行政诉讼中，被告通常为行政机关，这是法律明确规定的。根据《行政诉讼法》第21条，被告必须是行使行政权力的行政机关，包括法律、法规授权的组织。若被告为其他组织或个人，如事业单位、企业等，则不属于行政诉讼的被告范围。
此外，根据《行政诉讼法》第2条，行政诉讼的被告必须是行使行政职权的机关，不得以其他组织或个人为被告。因此，行政诉讼的被告只能是行政机关。
引用条款： 《行政诉讼法》第21条 《行政诉讼法》第2条
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