实施细则具有法律效力,具体体现在其内容符合法律规范,并由有权机关制定和发布。实施细则是法律实施的具体化手段,是上级行政机关对下级机关的指导性文件,具有约束力。例如,《中华人民共和国立法法》规定,国务院各部、委员会、中国人民解放军总电台、中国人民解放军总参谋部等的规章,以及地方人民政府规章,均可作为实施细则的依据。
实施细则的制定需遵循以下原则:一是符合上位法;二是明确具体措施;三是具有可操作性。若实施细则内容违反法律,其效力将被废止。
《中华人民共和国立法法》第104条明确规定,规章不得与法律、法规相抵触。
