乱发广告是否违法取决于广告内容是否符合相关法律法规。根据《中华人民共和国广告法》规定，广告不得含有虚假内容，不得误导消费者，不得含有明示或暗示的商品质量、性能、用途等信息。
若广告存在以下情况，可能被认定为违法： 1. 使用虚假或者引人误解的商业宣传； 2. 引用未核实的统计数据、数据来源不明； 3. 传播未经证实的疾病治疗、疗效等虚假信息； 4. 以虚假证明材料骗取广告批准。
若广告内容真实、合法，且未违反上述规定，则不构成违法。
《中华人民共和国广告法》第9条、第28条。
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