国有土地出让必须净地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，国有土地使用权出让必须保证土地具备使用条件，不得擅自改变土地用途或占用土地。出让方需在土地取得后及时完成土地开发，确保土地符合用途要求。
土地出让前，政府应依法完成土地征收、拆迁等手续，并确保土地达到可使用状态。出让后，土地使用者需按约定缴纳土地出让金，并承担土地开发责任。违反规定擅自改变土地用途或占用土地的，将面临法律追责。
《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、第六十三条明确规定了国有土地出让的程序和要求。
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