没有证据不能立案，这是我国法律明确规定的。根据《刑事诉讼法》第82条，公安机关或者人民检察院在办理刑事案件时，必须具备证据证明犯罪事实，才能依法立案。如果缺乏证据，无法确定是否存在犯罪行为，就不能予以立案。
具体来说，立案需要满足以下条件：第一，有犯罪事实；第二，有证据证明犯罪事实；第三，符合法定的立案条件。没有证据，无法证明犯罪事实，就不能立案。
《刑事诉讼法》第82条明确规定：“公安机关或者人民检察院认为需要立案侦查的，应当立案，依法进行侦查。”若缺乏证据，无法证明犯罪事实，就不能立案。
因此，没有证据不能立案。
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