十一高速免费政策是根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国交通法》的相关规定执行的。具体而言，全国高速公路在春节假期期间（包括1月11日）对七座及以下小型汽车实行免费通行。这一政策旨在缓解春运期间的交通压力，保障群众出行安全。
根据《高速公路收费管理规定》第十二条，节假日通行高速公路的车辆，包括七座及以下小型汽车，免费通行。此外，《高速公路收费管理规定》第十三条强调，高速公路收费站应在节假日提供充足的人员和设备，确保免费通行的顺利实施。
因此，十一高速在春节假期期间对七座及以下小型汽车免费通行。
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