行政许可的设定权限和形式由《行政许可法》规定。根据该法，国务院可以设定行政许可，但涉及重大公共利益的许可，必须通过法律明确。地方性法规可以设定除行政许可外的其他行政行为，但不得设定许可。行政许可应当采用书面形式，并且必须以行政机关的决定为准。
《行政许可法》第12条、第13条、第14条对此有明确规定。
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