行政监督属于行政执法的一种形式，但其性质和范围与一般的行政执法有所不同。行政执法是指行政机关在行使管理职权时，依照法定程序对公民、法人和其他组织进行管理的行为。而行政监督则是对行政活动的合法性、公正性和有效性进行监督，主要针对行政机关及其工作人员的执法行为进行检查和评估。
行政监督主要包括执法监督、行政复议、行政诉讼等环节，其目的是确保行政行为符合法律规定，防止权力滥用。虽然行政监督具有一定的执法功能，但其本质是监督，而非直接执行管理任务。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第38条、第41条及《中华人民共和国行政诉讼法》第12条的规定，行政监督的实施需遵循法定程序，确保其合法性与公正性。
综上，行政监督虽具有行政执法的特征，但其本质是监督，主要目的是确保行政活动的合法性与公正性。
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