招标人可以规定最低投标限价。根据《中华人民共和国招标投标法》第三十一条规定，招标人可以设定最低投标限价，但不得低于成本价。该条款明确了招标人有权设定最低限价，但必须保证其不低于合理成本。
招标人应确保最低限价合理，不得以不合理理由限制投标人的竞争。若招标人设定最低限价，须在招标文件中明确说明，且不得以低于成本价作为限制条件。
引用法规：《中华人民共和国招标投标法》第三十一条。
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