企业中小股东的含义是，除公司董事、监事、高级管理人员以及单独或者合计持有公司5%以上股份的股东以外的其他股东。股东是股份制公司的出资人或叫投资人。
【法律依据】
根据《公司法》第二十条，公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
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