战时造谣惑众罪是指在战争时期，故意散布虚假信息，扰乱社会秩序、破坏公共安全的行为。该行为违反《中华人民共和国刑法》第371条，构成犯罪。具体而言，若在战争期间，有人故意制造谣言，影响公众情绪，破坏社会正常秩序，即使未造成实际危害，也构成战时造谣惑众罪。行为人应承担相应刑事责任。
《中华人民共和国刑法》第371条明确规定，战时造谣惑众，扰乱社会秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制。若情节特别严重，可处三年以上十年以下有期徒刑。
以上条款适用于战争时期的行为人，旨在维护社会稳定与国家安全。
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