对代管企业改制需要的文件：
1、改制方案。
2、政府批文。
3、资产评估报告。
4、银行债权的保全文件。
5、国有、集体产权变更登记。
6、职工安置方案（职工代表大会决议）。
7、后续变更手续。
【法律依据】
《企业国有资产监督管理暂行条例》第二十条，国有资产监督管理机构负责指导国有及国有控股企业建立现代企业制度，审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。
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