根据《行政许可法》第三十一条规定，行政机关对行政许可申请作出不予受理决定的，应当以书面形式告知申请人，并说明理由。该决定具有法律效力，属于行政许可的法定程序之一，表明行政机关已依法作出不予受理的决定，未予受理的决定具有法律效力。
依据《行政许可法》第三十一条：行政机关对行政许可申请作出不予受理决定的，应当以书面形式告知申请人，并说明理由。该决定具有法律效力。
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