公民无行为能力或限制行为能力的认定，通常依据《民法典》相关规定。具体条件如下：
1. **无行为能力**：精神病人无法辨认自身行为，依法认定为无民事行为能力人。 2. **限制行为能力**：精神病人在特定情况下能辨认自身行为，但不能独立实施全部民事法律行为，需法定代理人的代理。
根据《民法典》第一千零三十九条及第一千零四十二条，公民的民事行为能力由其精神状态及法定情形决定。
引用法规： 《民法典》第一千零三十九条、第一千零四十二条。
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