在他人非自愿的情况下通过身体或语言行动进行冒犯或侮辱的，就算骚扰行为。
骚扰是违法犯罪行为，主要包括性骚扰、电话骚扰、垃圾短信等。
骚扰行为的认定具体如下：
1、行为的主观目的包含性要求或者涉及性的意图。
即行为者实施性骚扰的行为的主观方面必须含有性的目的，而这种行为又是为被侵害人所不欢迎、不愿意、不感兴趣的行为。但是，鉴于我国的国情，社会公共场合如车站、广场等大型场所往往由于条件有限，拥挤、擦撞在所难免，所以应该采取严格的认定标准；
2、行为方式的认定。
从广义上讲，强奸、强制猥亵、侮辱妇女对妇女也是一种骚扰，从但程度上看把其称作性侵害更为合适，所以《中华人民共和国刑法》对其采取更为严厉的处罚。性骚扰是相对较轻的一种性侵犯行为。性骚扰通常是骚扰者向被骚扰者做出不受欢迎的与性有关的语言或举动，包括身体接触、言语、图文展示、眼神及姿势等，如：讲黄色笑话、评头论足、展示色情图片、刊物及用品，询问性隐私、约会、色迷迷的眼光、性姿势、身体触碰、暴露性器官等。
3、性骚扰的场合界定。
性骚扰可分为三种情况：
（1）是行政机关、企业事业单位内，上级对下级、雇主对员工或同事之间的性骚扰行为；
（2）是员工在为单位工作中，遭受顾客性骚扰的情形；
（3）是公共场所，例如公共汽车上，陌生人之间的性骚扰行为。第一、二类情形可以总称为工作场所性骚扰，而后者可称之为公共场所性骚扰。
4、性骚扰的对象
既包括女性，也包括男性；既包括异性，也包括同性。
骚扰他人将面临的处罚有：
1、如果多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，一般会处5天以下拘留或者500元以下罚款。如果情节较重的，处5天到10天拘留，可以并处500元下罚款。
2、猥亵他人属于性骚扰，一般会违反《治安管理处罚法》，公安机关会对行为人处五日以上十日以下拘留。
3、如果是以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，会构成强制猥亵、侮辱罪，处五年以下有期徒刑或者拘役。
强制猥亵、侮辱罪的构成要件主要包括：
1、客体要件。本罪侵害的客体是他人（男性或者妇女）的性自由权。
2、客观要件。本罪在客观方面表现为行为人以暴力、胁迫或者其他方法强制侮辱、猥亵他人的行为。
3、主体要件。本罪的犯罪主体为一般主体，凡达到且具备的自然人均能构成本罪。
4、主观要件。本罪在主观方面表现为故意，行为人明知自己侮辱、猥亵的行为会产生伤害妇女性感情的结果和危害他人性自由的结果，而希望或者放任这种结果发生。
【法律依据】
《治安管理处罚法》第四十二条
有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款:
（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
第四十四条
猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。
《刑法》第二百三十七条
以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。
猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：
（一）猥亵儿童多人或者多次的；
（二）聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的；
（三）造成儿童伤害或者其他严重后果的；
（四）猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。
