公诉，是指人民检察院针对犯罪嫌疑人的犯罪行为向人民法院提出控告，要求人民法院通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人的诉讼活动。
公诉权的含义有广义和狭义之分。
1、广义上的公诉权，是指检察机关代表国家追诉犯罪的权力，包括立案权、侦查权、审查起诉、提起公诉、不起诉、支持公诉、撤诉等权力。
2、狭义上的公诉权则不包括立案权和侦查权等权力。因为公诉权的本质是犯罪追诉权，公诉行为本质上是追诉犯罪的行为。
公诉权具有两个方面的内涵：
（1）实体意义上的公诉权，即犯罪侦查权。
（2）程序意义上的公诉权，即司法请求权，也就是检察机关向审判机关提起公诉，请求对被告人的犯罪行为进行审判的权力。这种司法请求权属于一种程序性权力。
提起公诉必须要满足以下条件：
一、犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清。
“犯罪事实”是指影响定罪量刑的犯罪事实。具有下列情形之一的,可以确认犯罪事实已经查清:
1.属于单一罪行的案件,查清的事实足以定罪量刑或者与定罪量刑有关的事实已经查清,不影响定罪量刑的事实无法查清的;
2.属于数个罪行的案件,部分罪行已经查清并符合起诉条件,其他罪行无法查清的;
3.无法查清作案工具、财物去向,但有其他证据足以对被告人定罪量刑的;
4.证人证言、犯罪嫌疑人供述和辩解、被害人陈述的内容中主要情节一致,只有个别情节不一致且不影响定罪的。对此情形，应当以已经查清的罪行起诉。
二、证据确实、充分。
三、依法应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
法定不起诉有以下六种情形：
（1）犯罪嫌疑人实施的行为情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的
（2）犯罪嫌疑人的犯罪已过追诉时效期限的
（3）犯罪嫌疑人的犯罪经特赦令免除刑罚的
（4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的
（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的
（6）其他法律规定免予刑事责任的。
【法律依据】
《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条
对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。
人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。
第一百七十二条
人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。
