虚开发票行为是指违反税收法律法规，以虚假的目的开具发票的行为。其主要特征包括：无实际交易发生，或交易内容与实际不符，或以非法手段获取发票。具体界定如下：
1. **无真实交易**：行为人未实际发生交易，但开具发票以获取非法利益。 2. **内容虚假**：发票内容与实际交易内容不符，如虚增金额、虚开发票等。 3. **非法手段获取**：通过伪造、买卖等方式获取发票，或使用虚假信息开具。
根据《税收征收管理法》第58条及《发票管理规定》第11条，虚开发票行为属于违法所得应予追缴，情节严重的可处以罚款，并依法追究刑事责任。
以上为虚开发票行为的界定。
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